OPĆE INFORMACIJE:

Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove (u daljnjem tekstu: FGU) trenutno implementira Projekt „Unaprjeđenje geoprostorne infrastrukture i procjene vrijednosti nekretnina (eng. Geospatial Infrastructure and Valuation Enhancement – u daljnjem tekstu:GIVE)“, čija se implementacija zasniva na sljedećim formalnim temeljima:

• Deklaracija o efektivnosti zajma Svjetske banke broj 96760-BA od 27. ožujka 2025. godine;
• Odluka o ratifikaciji Ugovora o zajmu broj 96760-BA, objavljena u Službenom glasniku BiH – Međunarodni ugovori broj 1/25, od 23. siječnja 2025. godine, a donesena od strane Predsjedništva Bosne i Hercegovine 12. prosinca 2024. godine;
• Projektni sporazum između Međunarodne banke za obnovu i razvoj (IBRD) i Federacije Bosne i Hercegovine, potpisan 25. veljače 2025. godine;
• Subsidijarni sporazum između Bosne i Hercegovine (u nastavku teksta: BiH) i Federacije Bosne i Hercegovine (u nastavku teksta: FBiH), potpisan 4. ožujka 2025. godine.

Projekt GIVE financiran je sredstvima zajma Svjetske Banke - Međunarodne banke za obnovu i razvoj (IBRD) u iznosu od 23,1 milijuna eura, sa predviđenim periodom implementacije projektnih aktivnosti do 31. siječnja 2030. godine.

INSTITUCIONALNI I IMPLEMENTACIJSKI ARANŽMANI:

Za implementaciju GIVE projekta u FBiH je odgovorna FGU, koja se stara o cjelokupnom strateškom usmjeravanju i realizaciji projektnih aktivnosti.Jedinica za implementaciju GIVE projekta je uspostavljena i djeluje unutar Sektora za upravljanje projektima Programa javnih investicija (u nastavku teksta: Jedinica). Jedinica se sastoji od državnih službenika i angažiranih stručnjaka s odgovarajućim profesionalnim i stručnim kvalifikacijama, neophodnim za uspješnu projektnu implementaciju, te svakodnevno pruža Sektoru operativnu i tehničku podršku u implementaciji projektnih aktivnosti.

RAZVOJNI CILJ PROJEKTA:

Razvojni cilj projekta GIVE je poboljšanje točnosti i dostupnosti informacija o zemljišnoj administraciji u FBiH kroz digitalizaciju, harmonizaciju i standardizaciju podataka, čime će se dalje unaprijediti pretpostavke za kvalitetnije usluge za građane i poslovnu zajednicu. 

Kako će se pratiti realizacija Razvojnog cilja projekta?

• Brojem razvijenih i usvojenih metodologija masovne procjene vrijednosti nekretnina sukladno najboljim međunarodnim praksama;
• Izraženo u postotku broj ključnih skupova geoprostornih podataka usklađenih sa usvojenim standardima podataka, dostupnih putem digitalne platforme Infrastrukture prostornih podataka (u nastavku teksta: IPP) te
• Izraženo u postotku broj jedinica lokalne samouprave sa uspostavljenim podacima Registra zgrada.

KLJUČNE KOMPONENTE PROJEKTA:

Projekt GIVE će se realizirati kroz ukupno četiri glavne komponente aktivnosti:

Komponenta A: Podrška za uspostavljanje Infrastrukture za Prostorne Podatke

Ova komponenta ima za cilj modernizaciju načina na koji se prikupljaju, obrađuju i razmjenjuju prostorni podaci u FBiH. Kroz digitalizaciju analognih zapisa, standardizaciju formata podataka i uspostavljanje interoperabilnih sustava, stvara se temelj za bolju dostupnost i točnost geoprostornih informacija, čime se omogućava povezivanje ključnih registara (zemljišne knjige, katastar, registar zgrada i drugi) i poboljšava pružanje e-usluga za građane i institucije.

Komponenta B: Uspostavljanje registra zgrada

U okviru ove komponente, predviđeno je provođenje aktivnosti koje se odnose na uspostavljanje, širenje i održavanje suvremenog registra zgrada i posebnih dijelova zgrada (npr. stanova i poslovnih prostora) za čitavu teritoriju FBiH, kroz razvoj metodologije za prikupljanje i obradu podataka, terensko prikupljanje i obradu podataka, uspostavu IT sustava za upravljanje registrom zgrada i skaliranje registra na 40 jedinica lokalne samouprave.

Komponenta C: Procjena vrijednosti nekretnina

Cilj ove komponente je stvaranje sustava za masovnu, automatiziranu i transparentnu procjenu tržišne vrijednosti nekretnina u FBiH kroz unaprjeđenje Registra cijena nekretnina, razvoj standarda i metodologija za vršenje procjenjivanja, te uspostavu informacijskog portala sa naprednim alatima, sukladno s pozitivnim propisima te međunarodnim standardima i dobrim praksama.  

Komponenta D: Jačanje kapaciteta i upravljanje projektom

U okviru ove komponente, pružat će se podrška za jačanje institucionalnih kapaciteta, struktura i međuinstitucionalne suradnje, u cilju osiguranja dugoročne održivosti projektnih investicija, kao i za donošenje i implementaciju politika, zakonskih akata i tehničkih smjernica, programe obuke i izgradnje kapaciteta u oblastima implementacije Infrastrukture za prostorne podatke (u daljnjem tekstu: IPP), usklađivanja podataka između katastra i zemljišne knjige, uspostavljanja katastra zgrada i masovne procjene vrijednosti nekretnina, kampanje podizanja svijesti i informiranja i upravljanje projektom.

Tko su primarni korisnici Projekta?

• Građani i vlasnici nekretnina;
• Poslovna zajednica u F BiH;
• Zemljišnoknjižni uredi općinskih sudova u F BiH;
• Jedinice lokalne samouprave, odnosno službe za katastar;
• Donositelji odluka na svim razinama vlasti (od lokalne do središnje).

 Koje su najznačajnije projektne aktivnosti za korisnike?

 Za građane, zemljišnoknjižne urede općinskih sudova i jedinice lokalne samouprave

U okviru projekta GIVE i komponente A, provode se i aktivnosti podrške za javno izlaganje katastarskih podataka te nastavak usklađivanja katastarskih i zemljišnoknjižnih podataka za dodatnih 150 katastarskih općina u F BiH.

IZLAGANJE NA JAVNI UVID PODATAKA O NEKRETNINAMA

Kako se vrši izlaganje na javni uvid podataka o nekretninama?

Izlaganje na javni uvid podataka o nekretninama (u nastavku teksta: izlaganje) vrši se po katastarskim općinama, a postupak provodi komisija za izlaganje podataka, koju imenuje nadležno predstavničko tijelo za jednu ili više katastarskih općina. Podaci se izlažu putem popisnih listova radi usuglašavanja sa stvarnim stanjem na terenu. Komisija stavlja strankama na uvid te provjerava i utvrđuje podatke o parcelama, zgradama, etažnim jedinicama i korisnicima nekretnina.

Kako se pozivaju stranke na učešće u postupku izlaganja podataka na javni uvid ?

Komisija određuje mjesto i vrijeme početka i završetka izlaganja podataka za svaku katastarsku općinu posebno, putem oglasa koji se objavljuje u „Službenim novinama F BiH“, službenim glasilima županije i grada/općine, web stranicama grada/općine i FGU, najmanje dvoje dnevnih novina koje su dostupne u čitavoj BiH, na oglasnoj ploči grada/općine, lokalnim elektroničkim medijima i na mjestima uobičajenim za oglašavanje u predmetnoj katastarskoj općini i to najkasnije 15 dana prije početka izlaganja nekretnina. Pozivom se obavještavaju sve osobe koje polažu pravo ili imaju pravni interes na nekretninama u izlaganoj katastarskoj općini da su dužne u vrijeme naznačeno u pozivu komisije doći u prostorije Komisije u kojima se vrši izlaganje podataka i dati potrebne podatke o nekretninama.

Kako teče sam postupak izlaganja podataka?

Sam postupak izlaganja podataka obuhvaća:

• Dostavljanje popisnog lista korisniku koji je upisan u popisni list, ili njegovom zakonskom nasljedniku;
• Provjeru podataka o identitetu i o nekretninama;
• Usklađivanje sa stvarnim stanjem i eventualne ispravke u bazi podataka izmjere i katastarskog klasiranja (u daljem tekstu: BPIKK);
• Rješavanje usmenih prigovora prilikom priopćavanja podataka, čime se po opravdanom prigovoru odmah provodi ispravku podataka u BPIKK;
• Suglasnosti korisnika na podatke upisane u popisnom listu, što potvrđuje svojim potpisom te
• Zaključivanja priopćavanja podataka sadržanih u popisnom listu, upisom mjesta i datuma izlaganja podataka i potpisom svih članova komisije.

Prilikom zaprimanja prigovora koji se odnosi na granice posjeda, komisija upozorava korisnike da su dužni blagovremeno, prije rješavanja prigovora, izvršiti obilježavanje međašnih linija vidnim i trajnim biljezima..

U postupku rješavanja prigovora na podatke izmjere i katastarskog klasiranja, uviđajem na licu mjesta, neophodno je utvrditi pravo stanje na parcelama koje su predmet prigovora, izvrši dopunska izmjera po metodu i sa točnošću koje su propisane za izmjeru detalja. Evidentiranje podataka prikupljenih izmjerom promjena vrši se na skicama dopunske izmjere, koja predstavlja sastavni dio spisa predmeta pojedinog prigovora. Na nepovoljno riješen prigovor se izdaje rješenje o odbijanju prigovora, na koje je moguće izjaviti žalbu FGU u roku od osam (8) dana od dana prijema rješenja.

Sve informacije koje se odnose na katastarske općine u kojima je u tijeku izlaganje na javni uvid podataka o nekretninama će biti blagovremeno objavljene na web stranici FGU.

USPOSTAVA I/ILI ZAMJENA ZEMLJIŠNE KNJIGE

Kako se provode aktivnosti uspostave i/ili zamjene zemljišne knjige?

Postupak uspostave i/ili zamjene zemljišne knjige započinje tako što nadležni općinski sud javnim oglasom najavi uspostavljanje zemljišne knjige za određenu katastarsku općinu.

Najava postupka uspostave i/ili zamjene zemljišne knjige bit će objavljena na oglasnoj ploči suda, u Službenom glasniku BiH, Službenim novinama F BiH, u najmanje dva dnevna lista koja su dostupna u cijeloj BiH te na oglasnoj ploči jedinice lokalne samouprave, u lokalnim elektroničkim medijima i na mjestima uobičajenim za oglašavanje u predmetnoj katastarskoj općini i mjesnoj zajednici. Najava postupka zamjene i/ili uspostave zemljišne knjige dodatno je podržana i obveznim provođenjem kampanja javnog informiranja.

Kako se pozivaju građani za učešće u postupku uspostave i/ili zamjene zemljišne knjige?

Sud oglasom poziva građane da u roku od 60 dana od dana objave prijave svoja prava na nekretninama zemljišnoknjižnom uredu, i tu svoju prijavu dokažu podneskom u dva primjerka. Podnesak koji se dostavlja uz prijavu je najčešće ugovor o kupoprodaji, rješenje o nasljeđivanju (original ili ovjerena kopija), odnosno isprava na temelju koje je građanin stekao pravo vlasništva na svojoj nekretnini. Osobe koje polažu pravo na nekretninama mogu navedeni rok na zahtjev produžiti najmanje za 90 narednih dana, kako bi im se omogućilo pribavljanje potrebnih dokaza.

Lica koja nisu bila u mogućnosti saznati za najavu postupka uspostave i/ili zamjene zemljišnih knjiga imaju pravo da u roku od 60 dana od dana saznanja za postupak uspostavljanja, ali najduže godinu dana od početka postupka uspostavljanja, prijave svoje vlasništvo ili neko drugo pravo na nekretnini, sukladno odredbi čl. 67. st. 3. tač. 4. Zakona o zemljišnim knjigama FBiH (u daljnjem tekstu: ZZK F BiH). 

Odredba čl. 67. st. 5. ZZK F BiH propisuje da u slučaju ako se zainteresirana osoba ne prijavi u navedenom roku, zemljišnoknjižni ured vrši uspostavljanje na temelju postojećih dokaza sukladno čl. 64. ZZK F BiH. Navedeno isključuje bilo kakvu mogućnost upisa nekretnine na državu ako u postojećim evidencijama zemljišne knjige i/ili katastra država nije bila upisana kao vlasnik ili posjednik, i ako od strane zemljišno knjižnog referenta koji vrši uspostavu zemljišne knjige nije utvrđena kao vlasnik u sukladno odredbi čl.  69. ZZK F BiH. Na temelju navedenog, jasno je da proceduru uspostave zemljišne knjige provode općinski sudovi, a sve sukladno pozitivnim propisima, te da su općine, županije, entiteti i država BiH stranke u postupku, kao i svi ostali.

Nakon što provede postupak, kako bi utvrdio u čiju korist uspostaviti pravo vlasništva na nekretninama, zemljišnoknjižni ured donosi rješenje i dostavlja ga strankama.

Više o propisima koji reguliraju oblast zemljišnoknjižne administracije u FBiH možete saznati na: https://www.fgu.com.ba/bs/zakoni.html.

Kako možete provjeriti kojoj katastarskoj općini pripada vaša nekretnina?

Ukoliko niste sigurni na području koje katastarske općine se nalazi vaša nekretnina, omogućen je slobodan on-line pristup katastarskim podacima u FBiH, putem baze podataka katastra nekretnina – www.katastar.ba, gdje je pretraživanje moguće po broju parcele, po broju posjedovnog lista ili grafičkom pretragom po interaktivnoj mapi).